1) хочет двух dedicated программеров на проект.

2) не хочет платить, если этим двум программерам вдруг будет нечего делать по причине отсутствия техзаданий.

по моему мнению такого просто не должно быть.

либо программеры "выделенные" - тогда плати просто потому что они у тебя ест

либо никаких выделений - даешь задание - через время получаешь код