1999年發生921後，各界湧入各種捐款。
但當年消防署剛脫離警政署獨立，所以各種經費、法規等等還在審議中。防災救災相關法規也是在審議中。
所以這一大筆捐款的運用就變成問題。
最後的解決辦法是成立由各民間機構共同運營的「財團法人921震災重建基金會」。款項主要用在中長期的受災區軟硬體重建、民房重建補助。最後921重建完成，組織重組為「賑災基金會」，清算後的餘款也轉過去，協助之後的風災、震災等重建。

另一個921重建的組織是隸屬於行政院的「行政院921震災災後重建動委員會」，法源依據是「921震災暫行條例」，經費主要來源是行政院編列的九二一震災災後重建特別預算，也就是稅金。
主要項目是公共建設重建、產業重建等等民生基本相關的公共財方面。

兩個組織當時成立都很倉促，但是對日後台灣各種自然災害重建建立一個基本模型。

921震災重建基金會就是一個很典型法治國家就算得到捐款後的運用方法。款項運用也必須依法處理，不是愛怎麼用就怎麼用。
921震災重建基金會詳細的工作、經費運用也都還留有紀錄：
財團法人九二一震災重建基金會

921重建動委員會更是政府機關，在政府相關網站上也都能查到紀錄。

法治國家的正常運作應該是要這樣吧。
至少一般百姓都是希望捐款和稅金是真的用在需要的地方上。