海空運業大陸營收免稅匯回，是基於第3次「江陳會」的「海峽兩岸空運補充協議」，兩岸互免所得稅、營業稅，並可自由匯兌。 所以必須修改兩岸人民關係條例第29條之1。但當時這項補充協議卻是送立法院備查而已。